作为一名责任督学，在这几年的工作实践中，我一直在思考：如何使学校在接受督导的过程中有获得感和认同感，体现出责任督学挂牌督导的价值，切实提高督导的实效性？随着第二次“五项管理”专项督导工作的开展，我以这次督导的主题“五项管理回头看”为契机，在工作方式上进行了大胆尝试：采用督导跟踪回访的形式，就“五项管理”存在的问题和改进措施与校委会成员进行了深入的交流、沟通，最终形成共识。这种有针对性而且接地气地督导方式得到了学校的充分认可，取得良好的督导效果。
案例描述
2021年6月督导室在全旗中小学中进行了第二次“五项管理”专项督导，如果采取以往的的督导方式即听汇报、查资料、座谈、听课、校园巡视等形式，一是学校忙于中考会有抵触情绪；二是督导工作依然难以走出重形式轻实效的困境，最终还是雨过地皮湿，难以解决实际问题。为避免这种现象，使督导工作取得实实在在的效果，经过深入研究和思考，我确定了自己的工作思路：首先要转变观念，由督导者变为服务者；其次以问题为切入点，精准把脉，解决问题。我把首次“五项管理”督查中，作业管理中“存在的问题”作为切入点，把最终“解决存在的问题”确定为此次督导的目标。
在督导过程中，通过回访一些有代表性的师生，发现学校为了落实五项管理确实做了一些工作，制定了学生作业管理制度，对教师也提出了明确的要求，如：1.加强集体备课，落实作业设计集体备课制度。2.杜绝教师个人随意布置作业和对作业加量。3.教师要将作业分为“必做作业”“选做作业”,杜绝机械重复的作业，等等，但是令人遗憾的是制度与落实存在巨大差距，多数教师并没有完全落实学校作业管理制度，所布置的作业并未减少，七年级有56%的学生完成作业需要2.5小时，八年级有69%的学生完成作业需要3小时，九年级学生完成作业大约需要3-4小时，三个年级学生完成作业的时间都超过1.5小时。由此可见，学校的减负仍停留在形式上，并未真正落到实处。为此，我和校委会成员推心置腹的进行了交流，共同分析了产生问题的原因：第一，教学理念还是没有走出“唯成绩”、“唯中考”的误区，只盯着眼前的成绩，想着当下的中考，唯恐减负会影响教学质量，所以，尽管学校为了落实“五项管理”的要求，制定了作业管理制度，但对教师的真正落实情况没有进行严格的监督；第二，“负担换分数”的思想在一些教师脑中根深蒂固，深怕减少作业，影响学生对所学知识的巩固，所以教师布置的作业并没有减少。第三，课后服务的课堂上，教师还是以讲知识的拔高和拓展为主，并不是单纯的辅导学生完成作业，所以，学生课业负担不减反增。总之，考试成绩至上的观念是落实“五项管理”的瓶颈，针对问题的根源，我和校委会成员经过深入交流、讨论、协商，结合学校的实际形成一致，达成共识，推出有针对性、操作性强的6项减负措施。具体如下：
一、在开展“五项管理”工作中，学校要通过学习培训、宣传教育、研讨辩论、实践探索等方式，让“五项管理”成为师生、家长的共识。
二、校长要坚定立德树人办学自信，引导教师走出“唯分数”、“唯考试”误区，消除“五项管理”影响学生成绩的顾虑，摆脱效率低下的“负担换分数”做法，把教育重心由“分”转向“人”。
三、加强督导检查，将教师作业的“质”和“量”等情况纳入考核内容。建立学生作业负担监测、举报、公告和问责制度。
四、学校不定期对学校学生作业情况进行检查、抽查，对严重违反作业管理规定、造成重大社会不良影响事件，要依规严肃处理并追究相关人责任。
五、在督导检查过程中，要善于发现典型，推广经验，确保学校教育教学管理更加规范、高效。
六、坚决杜绝教师利用课后服务讲新课，对违规操作的教师将在全校教职工大会通报批评。
2021年10月，我到学校对“五项管理”中作业管理的问题进行第三次后续跟踪回访，和三位年级组长、九名教师进行了访谈，与六位家长进行电话询问，对50名学生进行问卷调查，基本情况是：课后服务已经没有讲新课的现象，教师只是辅导学生完成课后作业；各学科都取消周练习小卷；七年级学生1小时完成课后作业，八年级学生1.5小时左右基本完成课后作业，九年级学生完成作业大约需要2-3小时。我们欣喜的看到学校在减负方面迈出了可喜的步伐，当然减负工作不可能一蹴而就，只要学校能瞄准学生全面发展、健康成长的目标，建立“五项管理”的分层责任清单，严抓落实，通过全面、全员、全程持之以恒的努力，“五项管理”一定会生根落地开花结果。
案例反思
一、通盘把握，创新形式，提高督导实效性。
通过此次督导，我深切地感受到要想提高督导实效性，要对每一次督导进行通盘考虑，包括采用何种督导方式，想要达到什么样的预期督导效果，后续该如何跟进和延伸等。只有站位高，思考深，督导方式恰当，督导的实效性才会得到提升。
二、选点切入，精准督导，提升督导实效性。
通过此次督导，我深刻体会到要想提高督导实效性，督导前充分“备课”十分重要。要围绕督导相关资料进行认真学习和分析，尤其是对学校相关数据，要进行全面细致的了解和掌握，发现优势，找到问题，问题不要多，但要具有典型性、可操作性，并结合学校的需求，对症下药，提出有效方法，即针对学校的特质实施精准督导。由于此次督前工作准备充分，入校后跟校长沟通更加通畅，给学校提出的问题更准确，措施也更有针对性、实效性和可操作性，所以此次督导得到了学校的进一步认可。
三、以“督”促变，以“导”引领，提升督导实效性。
通过此次督导，学校也深刻体会到，如果学校能从被动者变为主动者，从旁观者变为参与者，那么督导也会达到事半功倍的效果。建立校内督导评估机制，是学校内部形成自我监督、自我诊断、自我调节、自我改革、自我发展的机制，它会为学校的内涵发展保驾护航。学校内部督导评估机制的形成，对于优化和创新学校管理，意义十分重大。这就需要教育局谋好局，做好引导，逐步探索推进和有计划实施。
